“南华安”人跨省到石首安家——一个口子县的“双集中”试点样本
湖北日报全媒记者 魏萌叶 通讯员 李颖 刘飞
清明时节，石首城区学府壹号售楼部人流熙熙攘攘，其中不少人操湖南口音。“那是‘南华安’的人，要到石首买房子。”售楼部经理杨兆会看着满屋子的顾客，高兴得合不拢嘴。
石首市因与湖南省南县、华容、安乡相邻，被称为“口子县”，“南华安”是石首对这些邻近地区的简称。去年以来，在石首居住的“南华安”人增加了355人，其中就业197人、购房16人、创业9人。
石首是我省城市和产业“双集中”试点城市。2023年，石首城区新增7813人，城镇化率达52.96%，比上年末增加1.18%，增速居荆州县市之首。
石首市常务副市长黄健介绍，“双集中”试点以来，政府出台系列政策吸引本地人口向县城集中，没想到政策溢出效应非常明显，吸引越来越多的“南华安”人来石首就业定居，既体现“口子县”的开放胸襟，也展示了“双集中”的效果。
2023年春节后，华容县人戚登宇到位于石首的湖北仙鹤新材料有限公司应聘，每月工资6000元，下班后从公司开车回家，只要半小时，就像在“家门口”上班一样便利。
像戚登宇一样在“家门口”上班的“南华安”人有三四十人。刘慧玲也是华容人，去年11月随男友到仙鹤应聘，从事内勤采购；南县的曾雄伟则在仙鹤物流保障部工作，还结识了女友，准备在石首买房安家。
仙鹤公司是石首近年招商引进的造纸巨头，投资超百亿元，需要员工3000多人。石首市政府建设仙鹤工业园区，推动上下游企业实现集群链式发展。
石首市科经局局长刘利军介绍，当下沿海部分产业向内陆梯次转移，产业工人也随之返乡就业，“在家门口工作”成为新趋势，这为内地城镇化提供了强力支撑。
石首推出“飞地经济”“招落分离”政策引导企业向园区聚集，获得74家规上企业响应。锅圈、华众碳纤维等企业建设多层厂房，提高土地投资强度。有关部门强力清理低效闲置土地和僵尸企业，盘活存量土地2137亩，做法获得自然资源部肯定并推广。
土地高效利用，产业快速集中，企业搬迁改造提档升级，去年以来石首新增高新企业18家、专精特新企业7家。
为帮企业招聘工人，石首与“南华安”建立跨省就业联盟。每年“春风行动”，石首人社局派人到“南华安”等地摆摊设点，吸引他们到石首就业。
石首还与“南华安”等地签署政务事项跨省通办协议，在市民之家开设“跨省通办”窗口，方便“南华安”人办理事务600余项。
今年3月，湖南安乡人金晶和丈夫决定到石首城区买房，获得补贴6万元。
“说实话，让我们蕞终决定买房的就是6万元补贴。”金晶介绍，她和丈夫之前都在广东工作，父母在石首做生意，顺便帮忙带孩子。眼看孩子要上学，买房的计划便被提上日程。
今年2月，为吸引“南华安”人，石首专门出台《提升口子县公共服务能力的意见》，量身定制七个方面12项政策，其中规定：“南华安”人到石首购房与本地人享受同等待遇。
石首市住建局二级主任科员李前伟介绍，政府还出台综合性民生政策，规定本地农民、教师、医生、返乡务工人员、二孩三孩家庭到中心城区买房，能分别获得补贴，相关政策可以累加。一位在广东打工的农民，妻子生了二胎，又是双胞胎，今年清明节回石首祭祖，顺便在县城学府壹号买房，总价50万元，只需付29万元。
去年以来，石首挂牌成交3宗土地，打破连续29个月没有房地产开发土地出让的僵局。目前房地产投资9.31亿元，商品房销售11.89亿元。“现在群众敢买房，企业敢拿地。”李前伟说。
去年8月开展“双集中”试点以来，石首兑现补贴1227人，带动房屋销售594套，其中农民进城购房占比40%。
今年春节，墨香苑、学府壹号两个高品质楼盘预售，3月底已销售279套。学府壹号一期204套房源已全部预订，90%以上购房者享受了补贴。
50岁的陈如是华容人，出生就患智力障碍，吃饭、穿衣、洗漱都需要专人陪护，常年住在石首市社会福利院。
陈如父亲说，他们在周边县市咨询了几家福利院，只有石首有特护服务，能满足女儿需要。现在女儿精神状态不错，很少生病，解决了他们的后顾之忧。
石首市社会福利院正投资2.5亿元打造综合性养老服务机构，可吸纳500余名农村特困对象到县城集中供养。
去年以来，石首市卫生健康局在绣林街道卫生院试点，推动医疗资源下沉社区，专业医生到社区兼职家庭医生，将家庭床位纳入养老床位，探索“医养结合＋居家养老”模式，成功解决医养服务床位不足、居家养老质量不高两大痛点。该模式已被省卫健委在全省推广。
石首不断提升城市品质，完善城市功能，县城吸引力增强。
丽天湖畔被住建部授予湖北首个“被动式超低能耗绿色建筑示范项目”，人均公园绿地面积17平方米居全省前列，城市管理在荆州已获八连冠。
就业同酬，政策同享，事务同办。面向“南华安”，石首拆除政策藩篱，打通地域限制，消除身份歧视，构建一个人文相通、山水相连、产城相融的口子县，成为鄂南湘北宜居宜业首选之地。
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