崇左与谅山联手创办跨境经济区成联合国援助项目
3月中旬以来,广西崇左市创办的中国凭祥-越南谅山跨境经济合作区正扎扎实实地建设,工地上车水马龙,机车欢叫,一派热火朝天的场面——商贸合作区的卡防联检所和物流园的后检区和仓库等正在加紧施工;加工合作区已有来自浙江、北海等区内外4家企业捷足先登,进园创业……
崇左市委书记罗殿龙介绍说,凭祥中越跨境经济合作区中方规划面积13.41平方公里,建立跨境经济合作区是崇左市宽范围、广领域、深层次融入区域合作的重要步骤之一。联合国开发计划署(UNDP)对此十分赞赏,并列为他们的援助项目。3月中旬,根据援助项目要求已落实资金,使跨境合作区建设稳步推进。
中国-东盟自由贸易区于2002年11月确立,处于前沿地带的崇左市积极主动,抢抓先机,想尽一切办法推进区域合作步伐。于是,在2004年提出建设中越跨境加工贸易区项目,获得自治区商务厅支持;经过共同调研,于2006年底向UNDP申请援助,使之成为《建立跨境合作区促进中国-东盟自由贸易区进程项目》,并获得立项援助。
3年来,该项目已累计完成前期投资11.7亿元,建起了物业园,办起了加工合作区,完善了口岸设施,启用了电子商务……同时越方密切配合,使跨境经济合作迅速发展。2006年,崇左市口岸进出口额达9.3亿美元,边贸金额突破50亿元大关,利用外资5427万美元,分别比2003年增长两倍、近一倍和51倍多;自营产品出口更是从无到有,UNDP官员经过考察,十分赞赏。
UNDP通过立项,计划3年投资150万美元,援助中国凭祥-越南谅山跨境经济合作区建立工作机构和合作机制,促进跨境合作产业对接,推进合作先导项目实施,提高人力资源开发和能力建设,探索经验促进中国-东盟自由贸易区进程。其中今年内计划成立广西商务厅UNDP援华项目办公室、编制《中越跨境经济合作区》中方设计规划和3年行动计划,启动促进中越(崇左)沿边开放的战略与对策,举行广西越南合作区协调会,启动加工合作区5大产业园区规划及一期工程项目的前期工作,开始经济合作区物流体系规划与建设,开展赴东盟国家投资贸易考察活动,举办中越跨境经济合作区电子商务培训和举办中越(崇左)投资贸易交流会等。(记者吴文贾 陈健民 韦义华)
凭祥中越跨境经济合作区分商贸物流合作区和加工合作区。其中商贸物流合作区包括凭祥物流园、商务服务区和边境贸易区。UNDP立项援助凭祥中越跨境经济合作区项目实施的主要内容有:
一、建立工作机构和合作机制。设立广西商务厅UNDP援华项目办公室及崇左办事处,协调项目管理工作;设立南宁-河内-新加坡经济走廊发展论坛,探讨推进南宁-河内经济走廊建设;举办中越(崇左)投资贸易博览会,推动中越边境经贸交往;建立广西-谅山项目合作协调机制。
二、促进跨境合作产业对接。编制《中越跨境经济合作区》中方设计规划,确定优先合作领域,启动合作区中方行动计划;编制《南宁-河内-新加坡经济走廊发展规划》,对接沿线产业发展规划;研究提出通过经济合作区促进沿边开放的战略思路、政策措施和产业布局;编制《广西中越凭祥边境经济合作区招商引资项目册》,启动合作区招商引资活动。
三、推进合作先导项目实施。开发贸易信息平台软件系统,启动广西凭祥中越边境经济合作项目的边境贸易区建设;建立中国-东盟自由贸易区凭祥物流园电子商务平台,配置商务电子平台的基本硬件;设计中越跨境经济合作投资合作网,购置网站设备及开发网站软件系统。
四、提高人力资源的开发和能力建设。开展对走廊沿线人力资源结构调查,创建区域范围内的人力资源数据库,结合需求,开发培训教材,与教育和培训机构,对中越双方边境地区政府官员和企业管理人员进行有效培训,组织对东盟国家的贸易投资政策的调研和考察,了解和掌握推进跨境投资贸易便利的管理手段和相关政策。
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