贵港市生态环境局关于印发贵港市港南区工业园区总体规划—滨江产业园（2024-2035）环境影响报告书审查意见的函
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贵港市生态环境局关于印发贵港市港南区工业园区总体规划—滨江产业园（2024-2035） 环境影响报告书审查意见的函
2024-07-15 17:43 来源：市生态环境局
贵港市港南区工业园区管理委员会：
《贵港市港南区工业园区总体规划—滨江产业园（2024－2035）环境影响报告书》收悉。我局组织有关部门和专家组成审查组对报告书进行审查，现将审查意见印发你们，作为贵港市港南区工业园区总体规划—滨江产业园（2024－2035）审批决策的重要依据。
附件：1．贵港市港南区工业园区总体规划—滨江产业园（2024－2035）环境影响报告书审查意见
2．贵港市港南区工业园区总体规划—滨江产业园（2024－2035）环境影响报告书审查组成员名单
抄送：港南区人民政府、市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源局、市水利局、市交通运输局、市农业农村局、市应急管理局、市住房城乡建设局。
贵港市港南区工业园区总体规划—滨江产业园（2024－2035）环境影响报告书审查意见
2024年6月24日，贵港市生态环境局在贵港市组织召开《贵港市港南区工业园区总体规划—滨江产业园（2024－2035）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会。参加会议的有贵港市发展和改革委员会、工业和信息化局、自然资源局、水利局、交通运输局、农业农村局、应急管理局、住房和城乡建设局，港南区发展和改革局、工业和信息化局、自然资源局、贵港市港南生态环境局，港南区工业园区管理委员会（规划编制单位）、广西博环环境咨询服务有限公司（规划环评单位）等单位的代表和5位邀请专家，审查小组由有关部门和邀请专家共9人组成（名单附后）。
会上，审查小组听取了规划编制单位对规划的介绍及规划环评单位对《报告书》主要内容的汇报，经过充分讨论，形成审查意见如下：
按照“做大总量、做强企业、做优产品、做精品牌”的发展思路，主动适应经济发展新常态，紧抓核心发展机遇，突出特色资源优势，坚持产业集群化、企业园区化、园区城镇化发展理念，不断优化产业结构和空间布局，全面构建绿色现代工业体系，打造千亿级绿色生态产业园区。到2035年，综合实力显著增强，成为活力充沛、生态优势突出、创新驱动发展、产业绿色高端、营商环境良好的一流产城融合新城和引领贵港市高质量发展的新引擎。
贵港市港南区滨江产业园包括滨江组团、大圩组团和贵钢组团，园区规划范围总面积为753．4157hm2，其中，滨江组团394．2452hm2，大圩组团75.3342hm2，贵钢组团283.8363hm2。
滨江组团北临郁江，东临三北高速，南抵规划纬六路、西至外环路，总面积为394.2452hm2。
大圩组团北临国道358，西南部临北环路，其他区域以永久基本农田为界，总面积为75.3342hm2。
贵钢组团北部、东部以黎湛铁路为界，南至郁江，西以贵钢等企业用地权属界线。（三）规划期限
力争将园区打造为国家新型工业化产业示范基地、自治区级高新技术产业园、贵港市绿色低碳建材加工产业集群、港南区经济发展新引擎。
绿色高端家居制造、林浆纸一体化示范基地，产学研一体化高质量建设区。
贵港钢铁生产基地，西江黄金水道重要的港口码头。
依托区位、交通和现有产业优势，延伸产业链条，丰富产品，总体规模扩大，产业集聚水平稳步提升，产业规模稳步壮大，力争高附加值、高技术含量的产业得到新的突破。至2035年，产业园实现工业总产值756亿元，入园项目单位用地平均产出水平达到6000×10
元／hm2，财政收入年均增长10％。1．滨江组团
人口规模：规划预测2035年滨江组团总人口容量约4.0万人。
人口规模：规划预测2035年大圩组团总人口容量约1.0万人。
人口规模：规划预测2035年贵钢组团总人口容量约4.0万人。
形成“一园三组团”的总体空间布局结构，“一园”即滨江产业园，“三组团”即滨江组团、大圩组团、贵钢组团。
规划形成“两心三轴四片区”的功能结构。
指沿外环路形成的南北方向上的空间发展轴，作为片区的标志性道路，成为一条产业发展轴线。四片区：西部、南部、中部和北部发展功能区。以道路为主要界线，园区基本结构为依托，将片区划分为四个主要发展功能区。南部、北部主要形成以工业为主，商业配套为辅的工业区；西部主要形成以三类工业用地为主的工业区；中部形成以二类工业为主，居住、商业办公为辅的工业综合功能区。
片区规划形成“两轴、一区”的空间布局。
规划形成“一轴、一带、两区”的空间布局。
打造以绿色低碳建材产业为主导产业，钢材生产加工、浆纸制造、农产品食品加工、新能源材料加工为特色产业，商贸办公、现代物流、信息服务等配套服务功能为辅的产业体系。
结合贵港市特色优势产业集群发展方向，重点发展以绿色家具板材、高端智慧家具制造、装饰原纸等为主的绿色智慧家居产业功能，辅以浆纸制造、装备制造、农产品及中草药加工、造纸加工、生物制药、新能源材料及新型肥料等加工产业及相关上下游产业功能，配套现代物流服务、交易市场、电商平台、林产品仓储、商贸服务、区域港口物流等现代综合产业。
结合贵港市发展政策导向，依托大圩组团优越的交通区位及产业发展基础，加快产业转型升级，重点发展钢材加工和配送为主的产业功能，推进螺旋焊管及建材预加工、薄板精整等的应用，配套以商贸物流及其他现代服务为辅的现代综合产业。
贵钢组团地处贵港市中心城区中部，铁公水多式联运，区位交通优势明显，园区北部、东部以黎湛铁路为界，南至郁江，西以贵钢等企业用地权属界线为边界，组团产业基于广西贵港钢铁集团、广西北部湾港贵港港、中国外运广西贵港公司等龙头企业，通过提档升级，重点发展以钢铁产业为主的产业功能，推进焦化产业、热轧商品卷等特种钢的生产和升级，配套以信息服务、商贸服务、金融服务、冶金、现代物流及其他相关配套产业等现代综合产业。
结合园区产业体系、交通组织、景观环境、用地完整性等，形成绿色智慧家居、浆纸造纸产业、农产品及中草药加工、制造加工、装备制造业、新能源材料等配套产业和综合服务六大产业功能区。
绿色智慧家居功能区主要位于纬四路以北、疏港公路以南区域，依托贵港市产业园江南园，重点发展胶合板、木地板、高端板材、家具制造、装饰原纸，大力发展文教用品、木制工艺品及旅游纪念品。支持木片加工、五金配件、环保漆供应、仓储物流等配套领域的发展。
造纸产业功能区主要位于纬二路以北，发展以木浆纸浆、各种纸张制品为主要产品的功能区。
农产品及中草药加工、造纸加工功能区主要位于规划区北侧，疏港公路以北，发展食用菌、牛蛙、饲料等农产品以及食品的研发、生产和销售；发展艾草等中草药的加工及销售；发展生物药品、生物制剂、生物医用材料等；发展各种纸张和纸制品加工等，附属上下游配套产业的功能区。
装备制造功能区主要位于纬四路以南，经四路以西，发展以基础机械、机械和电子基础件以及成套技术装备为主要产品，附属上下游配套产业的功能区。
新能源材料等配套功能区主要位于规划区东南侧，发展以新能源和新材料的制造和研发为主要产品，配套微生物肥料、有机肥料等新型肥料的生产加工，附属上下游配套产业的功能区。
综合服务功能区主要位于疏港公路以南，纬三路以北部分区域，以企业总部、行政办公、研发设计、信息服务等其他相关配套产业为主。
立足产业发展基础，依托国道G358发展物流加工功能。主要靠近高速出入口，交通便利。主体功能以钢材物流加工及配送为主。
结合产业体系，立足于贵钢、码头、仓储等现状产业项目，面向工业、码头、物流等片区主导功能，依托公铁水联运交通优势，形成钢铁产业、港口物流两大产业功能区。
炼钢功能区位于园区核心区域，依托广西贵港钢铁集团，重点发展炼铁、炼钢、轧钢、焦化等产业功能。
现代物流功能区位于园区南部区域，依托港口码头优势，以广西北部湾港贵港港、港大仓库有限公司、中国外运广西贵港公司为龙头，以港口物流、智慧物流等主要功能。
在环境质量现状调查与评价的基础上，识别了规划涉及的主要环境敏感目标以及规划实施的主要制约因素，分析预测了规划实施可能对水环境、声环境、环境空气、固体废物、生态环境等方面的影响，并论证了该规划与相关上层规划的协调性，提出了规划建议及预防和减缓不良环境影响的对策措施。审查组认为：《报告书》基本能按国家有关规划环评的技术规范编制，基础资料调查客观，评价结论总体可信，同意通过规划环境影响报告书审查。
合理性、可行性的总体评价贵港市港南区工业园区总体规划—滨江产业园（2024－2035）发展规模和开发强度基本合理，区域空气环境、水环境容量在严格管控、采取环评提出的各项措施并执行总量排放制度的前提下能满足园区发展污染物排放量需要，生态承载力能满足区域发展要求。
规划的实施会给局部区域环境带来一定压力，但只要在规划实施过程中注意控制发展规模和开发强度，严格把好项目准入关，优化产业布局，加强环境管理，同时采纳环评提出的规划调整建议，严格落实环评报告提出的各项环保对策与措施，可使规划实施产生的环境影响降到环境可接受的程度。从环境影响角度分析，贵港市港南区工业园区总体规划—滨江产业园（2024－2035）在落实环评报告提出的环保措施、风险防范措施和建议调整的前提下，规划方案合理。
对规划包含的近期建设项目环评的意见
规划入园建设项目在开展环境影响评价时，应强化规划环评对项目环评的指导和约束作用，应就其影响方式、范围和程度开展深入分析和预测。明确同步建设的重大环境保护基础设施建设项目及建设时序，强化污染防治、环境风险防范等措施，预防或者减缓项目实施可能产生的不良环境影响。符合时效性要求的区域生态环境现状调查评价（区域环境质量呈下降趋势或项目新增特征污染物的除外）、符合园区产业定位且满足园区准入要求入园项目的产业政策符合性分析和选址环境合理性分析（规划实施过程中，相关政策或规划发生修订或出台新文件的除外）、评价范围不涉及重点生态敏感区项目的生态环境影响评价、依托已按规划环评要求建设运行园区基础设施的建设项目正常工况下的环境影响预测等内容可适当简化。
》补充完善内容1．进一步清晰评价对象及范围、执行的环境标准，突出评价重点，完善敏感目标表述；核实完善各组图地下水评价范围。
2．完善产业规划和环境准入的符合性和协调性分析，重点是制浆造纸、炼钢焦化产业的国家和地方产业政策及环境保护要求的符合性和协调性；合理划定行业类别。
3．补充重点入驻项目与用地布局规划的符合性分析；核实已入驻产业类型与上轮规划及本次规划产业类型的符合性分析，梳理识别不符合规划的产业类型，提出明确的调整建议。
4．核实完善评价区鱼类“三场”及洄游通道调查，完善重要水生生物调查。
5．完善上一轮规划环评主要环保措施、调整建议落实情况调查。
6．完善周边工业园区调查，补充周边工业园区产业布局方案及排水方案调查，并附与本规划的位置关系示意图；明确周边工业区污水厂排污口位置及其规划污染物排放量。
7．核实郁江评价江段总磷本底值，提出总磷控制指标要求；补充贵钢组团地下水监测中氟化物超标原因调查。
8．完善污水处理可行性分析和排污口规划合理性分析。
9．核实地表水环境承载力计算结果，结合周边污染源分析完善累积影响分析；完善水环境风险影响分析和风险防控措施，对郁江评价江段下游饮用水源取水点（东津东岭维新片区饮用水源）提出水源应急替代措施。
10．按专家和代表提出的其他意见修改完善。
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