越南生态工业园区：推动绿色增长与可持续发展目标
越南生态工业园区：推动绿色增长与可持续发展目标
越南规划和投资部 (MPI) 近期披露了一项关于工业园区革新之法律草案，旨在推动越南大型生态工业区的兴起，并通过优化优惠措施引导绿色投资流向。此草案聚焦于扶持与越南国家工业化、现代化愿景相契合的项目，强调绿色基建、数字化转型及循环经济的重要性，力图打造专业化强、智能化高的工业园区，特别鼓励涉足数字经济、绿色技术、半导体制造及先进材料等领域的投资。
提案中包含一系列激励机制，旨在通过税收减免、费用优惠及资本投资支持等财政激励，简化行政流程，为上述导向性的投资项目提供便利。此番改革直击现有体系中复杂叠加的法规与程序问题，这些问题当前正制约着越南工业园区的吸引力及其可持续发展潜能，尤其是在土地使用、建设规范及环境保护法规方面存在的重叠与冲突，成为了企业投资的一大障碍。
越南规划和投资部 (MPI) 预期，此法律草案将以试点形式实施，旨在成为破冰之举，有效化解当前挑战，加速生态工业区（EIP）的成型与发展。
在2024年7月8日的一篇官方通报中，越南计划与投资部长阮志勇揭示了该国工业发展的显著规模与影响。据部长所述，越南当前拥有425处工业园区及制造区域，总占地面积达89,200公顷，构成了越南国家工业土地资源的主体。这其中，299个园区正处于活跃运营状态，不仅吸引了大规模投资，也对越南国家及地区经济发挥着核心推动作用。
进一步的数据显示，在促进出口方面，416个工业园区与超过1000个产业集群合力贡献了越南全国出口总额的大约一半，凸显了它们作为经济增长引擎的关键角色。此外，外国直接投资（FDI）对这些工业园区和经济区的扩张起到了决定性作用，占据了越南全国注册外资的35%-40%，尤其是在加工制造业领域，园区吸纳了70%-80%的外资项目注册，成为国际资本竞相入驻的焦点。诸如三星、LG、佳能、富士康、乐高、Gortek、Hyosung等全球领军企业，均在此布局重大投资项目，进一步验证了越南工业园区作为全球经济活动中不可或缺平台的地位与吸引力。
MPI在促进生态工业园区发展方面的努力
尽管有经济效益，但越南工业园区的扩张和工业化制造业的增加带来了重大的生态风险和社会挑战。这些园区的服务、社会保障和工业园区内企业之间或不同园区之间的产业共生方面仍然存在不足。
因此，越南致力于将传统工业园区转变为符合全球可持续发展标准的绿色环保区。在国际专家和组织的协助下，越南政府已成功试行了几项EIP。
在2015-2019年期间，MPI和联合国工业发展组织（工发组织）在其他国际组织的资助下，在三个省试行了几项EIP倡议。三个试点EIP项目位于：
据Dung部长介绍，这些试点区的创新每年帮助72家企业节省了22000多兆瓦时的电力、60万立方米的水、140兆焦耳（TJ）的化石燃料、近3600吨化学品和废物，以及超过760亿越南盾（299万美元）。
私营部门为这些生态工业园区贡献了2700多亿越南盾（1062万美元），每年帮助减少32千吨二氧化碳。
在瑞士政府的财政支持下，MPI继续与工发组织合作，在海防、同奈和胡志明市复制EIP模式。截至2024年5月底，此次合作已为胡志明市Hiep Phuoc、同奈Amata、海防Deep C（Dinh Vu）和岘港Hoa Khanh工业园区的90家企业提供了899个有效的资源节约型和清洁生产（RECP）解决方案。
MPI建议为三个工业园区（Hiep Phuoc、Amata和Deep C）实施62个工业共生和工业城市共生解决方案，其中18个案例具有高度可行性。这将有助于优化废物再利用，并具体实施循环经济。
该部还就完成法律框架与越南政府进行了协商，以促进2022年5月28日关于管理工业园区和经济区的第35/2022/ND-CP号法令中EIP模式的发展。第35/2022/ND-CP号法令继承并扩展了第82/2018/ND-CP号法令的规定，增加并完善了以下规定：
基于越南先前实施EIP的积极成果，瑞士政府承诺与工发组织合作，在2024年至2028年期间向越南提供援助，以促进EIP的发展，实现循环经济。
此外，MPI与其他组织有几个合作框架，包括：
与世界银行协调，促进平阳省EIP建设。
为Hung Yen和Thua Thien Hue的几个以纺织业为重点的工业园区实施水循环网络。
鼓励高效用电，以复制韩国的EIP模式。
深化与欧盟（EU）代表团和荷兰可持续贸易倡议（IDH）的合作，支持工业园区企业向循环经济过渡。
在越南选择工业园区时需要考虑的要点
外国公司在评估越南工业园区作为下一个投资目的地时，应考虑几个积极方面。主要好处包括：
越南政府在EIP发展方面的努力：
持续发展生态工业园区的努力使越南对可持续投资具有吸引力。
越南的工业园区地理位置优越，靠近主要道路、机场、港口和火车站，便于高效的物流和运输。
越南以劳动力成本低而闻名。河内和海防等主要城市拥有丰富的劳动力，而胡志明市及其周边地区有许多教育机构培养技术工人，尤其是技术专业人员。
越南根据行业和地点提供各种税收减免，包括免除或减少企业所得税（CIT）、增值税（VAT）和进口税。
越南政府促进对教育、医疗、体育、文化、高科技、环保、科研、基础设施开发和软件制造等热门行业的投资。
尽管支出略有增加，但北方工业区在2021年上半年的租赁价格具有竞争力。根据头部太平戴维斯2023年的一份报告，河内的平均租赁价格蕞高，为每平方米129美元，而海阳蕞低，为每平米79美元。在南部，胡志明市的租赁价格蕞高，为每平方米161美元，而Ba Ria Vung Tau的租赁价格蕞低，为每平米94美元，尽管增长了45%。
投资者在考虑越南的工业园区时也应该意识到某些挑战：
租金因地区而异。虽然工业区的平均租金通常为每月每平方米2至4美元，但高科技区的租金可能为每月每平米5至6美元或更高。
工业园区主要是为大型、高质量的项目而设计的，典型规模从1000平方米到数万平方米不等，这对寻求较小地块的公司来说是一个挑战。
越南政府对绿色、高科技和环保工业园区的关注限制了这些地区的产业组合。然而，这些地区严格的标准、限制和运营特征支持了信息技术、生物技术、新材料技术和自动化技术等领域，降低了风险，增强了这些行业企业的增长潜力。
由于越南在可持续发展、具有竞争力的成本、熟练劳动力可用性和支持性税收政策方面的战略努力，外国公司可能会发现越南的工业园区具有优势。然而，潜在投资者应仔细考虑租金成本、土地可用性和行业兼容性，以做出明智的决定。
越南正在向更环保的生态工业园区模式过渡。随着进一步制定法规以促进EIP的建立，鼓励企业探索这些地区的相关机会，特别是如果从事信息技术、生物技术、新材料技术和自动化技术等高科技和未来产业。
与越南工业园区内企业的工业组合或项目规模相关的具体标准可以降低风险，加快合格企业的增长潜力。
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