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佛山南海实施全域土地综合整治七成连片土地用于工业发展

  作为全省唯一的城乡融合发展改革创新实验区,佛山市南海区通过实施全域土地综合整治,今年1—10月已完成村级工业园综合整治超2万亩,当中七成连片土地用于工业发展,为实施“百千万工程”提供了有力支撑。

  作为制造业大区,南海坚持把土地交到实业家手里,在全区划定11个产业集聚区、63个主题产业社区,共计38.8万亩。在用地保障上,南海向佛北战新产业园等重点片区倾斜,引导产业腾挪集聚,前10月带动南海招商引资投资总额超1000亿元,同比增长近30%,创历史新高。

  过去,土地利用碎片化是南海发展的蕞大“拦路虎”。长期以来,南海面临着土地开发强度超50%、村级工业园占全区工业用地超50%、集体经营性建设用地占集体建设用地超50%等“3个50%”的挑战,蕞小的农保区一度只有0.2亩,土地利用效率很低。2021年11月,南海打响全域土地综合整治的“头部炮”,持续推进城镇、产业、农业和生态四大空间同步整治。

  在此过程中,南海在全省率先推出“三券”制度,探索低效建设用地退出利益平衡机制,加快各类用地腾挪和集中归并。所谓的“三券”,即以“地券”建立周转“指标池”,解决用地空间腾挪问题;通过“房券”补充实物补偿,强化产业用地升级改造或退出的内生动力;用“绿券”鼓励边角地整治探索,提升城市生态品质。

  改革加速重塑了南海城乡空间。今年前10个月,南海推动连片产业用地整备超6000亩,集约农用地近8800亩,低效建设用地腾退并复垦复绿近2600亩,包括开展地券项目14个近980亩,绿券项目11个约434亩,房券项目2个约61亩。

  南海区整治办常务副主任何海明表示,接下来南海将加强“三券”政策的运用推广,撬动更多社会资本支持全域土地综合整治项目,将“建设用地更加连片集聚、农用地更加整合提质、生态空间更加山清水秀”的美好蓝图变为现实图景。

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