为高质量发展腾出优质空间
园区内数百家小商户经营碎布加工、仓储、批发等低利润业务超过十年。之前三水区乐平镇碎布市场村级工业园不仅产业低端，且存在较多安全隐患，但是经过三水区村级工业园升级改造（下称“村改”），一座现代化的西江电梯特种设备智造产业基地项目在此拔地而起，现陆续实现投产，预计年产值15亿元。
从发展趋势看，三水区在全国百强区的排名逐年提升，但对标人民日益增长的美好生活需要，对标先进地区，三水仍然存在发展不平衡不充分的问题，因此用活存量土地资源就是当务之急，村改成为发力之源。
2021年2月起，三水区聚焦主要矛盾，印发《三水区贯彻落实全市村级工业园区升级改造攻坚战三年行动计划（2021—2023年）的实施意见》，一场锚定“工改工”为主攻方向，推行挂账收储、政府统租、自主改造、协议出让四种改造方式，坚持拆、建、招三项工作同步推进的三水村改行动在全区铺开。
截至12月，三水区三年累计完成村改任务9096亩，比佛山市下达的三年攻坚任务超出1300余亩，这不仅为三水区坚持“制造业当家”战略铺好路，更为区域科学化、精细化发展提供更广阔的施展空间。
与南海、顺德两个兄弟区相比，三水的土地开发强度只有26.7%，这充裕的土地资源却没发挥出应有效果。
由于辖区内存在遍地开花的乡镇企业，随着工业经济的发展，三水区以低成本土地供应支撑产业发展的优势和竞争力愈发减弱，土地资源碎片化、土地利用效率不高成为制约三水经济社会发展的瓶颈，推动传统产业转型升级成为大势所趋。
数据是蕞客观的判官。按照三水之前调研数据，村改范围内的工业用地占全区工业用地的9.2%，亩均税收仅1.5万元，其低效发展状态必须扭转。
为此，在省、市制造业当家的战略部署下，三水以村级工业园为突破口，一方面促进土地资源提质增效，为构建现代化产业体系腾出新空间，另一方面加强引入以智能制造为核心的新技术，寻求产业转型升级，实现高质量发展。
面对未可知的村改难题，首先三水强化了顶层设计，按照区三年行动计划，提出“一张蓝图干到底”的工作思路：通过实施“一园一策”，对全区8500亩村级工业园实施连片规划、分类提升，以村改重塑城乡、产业发展空间，为此当地特别提出，改造提升要因地制宜，通过综合整治、拆除重建、复垦复绿等多种方式推进。
陆村晒板厂村改项目位于大塘镇永平村委会陆村村小组，片区内聚集了五金厂、晒板厂、陶瓷厂等各类工厂，不仅经济效益贡献值低（占用近百亩土地，但相关村每年土地分红仅有10万元），而且由于临近居民区，存在不小的安全隐患。
“这个村改项目是个硬骨头，但是必须改，为此大塘镇建立镇领导挂钩租户制度，由镇领导对接租户，完成政策宣讲、诉求处理等业务，另外大塘镇还每周召开村改项目推进会议，晓之以理赢得租户理解支持。”大塘镇相关负责人表示，村改项目上马1个月内，片区13家租户自愿签署了搬迁协议，镇村改办也与村民代表就“集转国”事宜达成基本共识。2022年12月16日，三水区首宗村级工业园挂账收储项目，即陆村晒板厂村改项目正式签署挂账收储协议。
而大塘镇这笔账也实现了经济、社会效益双丰收。不仅通过村改优化了周边环境，而且项目改造后，陆村除分得土地出让金外，预计每年获得租金约100万元，约为之前租金10倍。
作为佛北战新产业园核心起步区的云东海街道，当地也利用村改机遇换了新天地。
2021年2月，云东海街道完成了石湖洲宝盛片区村级工业园项目的建筑物拆除工作，共平整场地约229亩。结合片区产业发展规划，云东海街道导入社会资本，引入优质产业项目。2021年3月，街道办通过公开出让云东海街道石湖洲片区工业园项目一期土地，引入广东迈科乐智能科技有限公司，项目产业方向为智能设备制造，预计年产值超6亿元。2021年10月，再出让改造项目二期土地，引入广东合和建筑五金制品有限公司，拟打造5G智慧家庭智能家居项目，预计年产值可达13亿元。
“三水区通过持续实施村改，促进土地集约利用，推进园区提质增效，抓好产业集聚区平台建设，壮大产业集群，推动三水产城人共生共荣，为城市三水厚植高质量发展的沃土。”三水区村改办相关负责人指出，截至目前，三水区已利用村改地块引进15个优质工业项目，计划投资额约48亿元，共占地908亩，产后亩均税收预计超20万元/年。
“未来，三水区也将持续为企业提供优质服务，创造良好的发展环境，促进新引进项目早日落地见成效，为三水注入高质量发展的新动能。”区村改办相关负责人指出，三水正在全域谋划，打造“全链条集聚、全要素集约、全生态和谐”的3.0现代化产业园区，而村改将为这些园区建立提供土地保障。
三年村改，为三水高质量发展腾出优质空间，尤其是村改任务量居三水七个镇街之首的乐平镇，更是走在全区前列。
2022年12月，乐平镇小陆坑片区村改项目通过“工改工”升级改造，已引入总投资额50亿元的智能装备制造产业园项目，规划发展新能源、汽车零部件、智能制造等产业。预计项目达产后可实现年产值60亿元，年税收1.9亿元。
“推进村级工业园区升级改造是优化产业和城市形态、拓展发展空间、促进转型升级的重要途径，也是乐平迈向高质量发展和‘万亩千亿’新征程的突破口。”乐平镇委副书记、镇长罗杰成表示，接下来要努力提高土地利用效能，抓好高质量招商引资，提速项目落地建设，通过各项措施拆出“新空间”、改出“新面貌”、造就“”，为三水实现跨越式高质量发展作出乐平新的贡献。
纵观三年村改，三水七个镇街都借此加快实现“腾笼换鸟”，将新兴产业、战尽可能收入囊中，从而再造一个“产业新三水”。另外当地更是用好村改策略，将“绿色生态”作为高质量发展的前提和动力，通过绿色招商，打造生态产业链，逐步形成“山水林田湖”皆优、“产城人文乡”共生共融共享的优美环境，促进三水加快走上生产、生活、生态“三生”融合之路。
截至目前，三水区把绿色生态理念贯穿至村改全过程，已完成村级工业园复垦复绿面积达775亩。同时三水区还积极探索生态复垦新模式，积极利用政策红利，依据城乡建设用地增减挂钩政策，通过拆旧复垦形成相应建设用地指标，将这些建设用地指标予以腾挪高效再利用，推进低效用地优化提升。
“2023年，三水区首次提出开展绿美三水生态建设，将全面提升生态环境品质大力推动绿色低碳转型，建设好山好水好三水，绘就生态宜居新画卷，村改项目可以助力相关工作快速开展。”三水区村改办相关负责人指出，三水区村级工业园改造不仅可以助力产业转型升级，还可以为城市打造更宜居的环境，它将与绿美三水生态建设、乡村振兴战略有机结合起来，实现经济和生态效益蕞大化，不断加快推动城乡绿色发展。
展望未来，三水将面临两大区域发展课题考验，一个是“佛山向北，三水有责”，另一个则是在“百千万工程”中加速破局。借助三年村改打下的良好基础，三水将勇闯发展深水区，进而全面推进区域高质量发展。
在三水村改过程中，当地把每一个村改项目当作产业项目来运作，而用金融“活水”激发产业“活水”的思路，恰好也满足了三水村改需求。为此，三水搭建起“村改贷”融资平台，推出“工业园区改造贷款”“园融通”等金融产品，化解村改项目资金需求压力，另外通过推出“预审联审”“模拟审批”等机制，压缩“三旧”改造项目组卷材料审批时间，加快项目重建进程。
三水区能顺利完成市级下达任务量，正是因为当地出台一系列包括地上建筑物搬迁补偿、农村集体经营性建设用地使用权流转、商品厂房建设、产业准入负面清单、挂账收储地价补偿等方面的专项政策和配套方案，有效地减少了村改分歧，实现多方共赢。
另外，为了让村改走出实效，以点带面形成辐射，三水还建立区镇联动招商和招商项目全生命周期管理“双机制”，区镇两级将有招商需求的村改项目统一纳入项目库动态管理，实行土地拆除整理、招商推介、土地供应、完善手续和开工建设全周期跟踪，落实事前、事中、事后三个阶段跟踪管理。
版权声明：本文由越南厂房土地网发布，如需转载请注明出处。部份内容收集于网络，如有不妥之处请联系我们删除 400-0123-021 或 13391219793
